外商投資法今起實施 廣深珠辦理流程當地另行制定
2020-01-01 18:02:21 來源: 大洋網
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  2020年1月1日起,中國第一部統一的外商投資領域基礎性法律《中華人民共和國外商投資法》開始施行,在廣東省設立外商投資企業將有兩個新變化,一是直接到市場監管部門(登記機關)辦理,無須再向商務部門辦理審批或者備案,二是除提交登記申請材料外,還需填報外商投資信息報告。截至2019年11月底,廣東省實有外商投資企業17.85萬戶,戶數約占全國的四分之一,一直穩居全國第一。

  2019年3月15日,十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》(以下簡稱外商投資法),這是中國第一部統一的外商投資領域基礎性法律,為新形勢下進一步擴大對外開放、積極有效利用外資提供更加有力的制度保障。該法于2020年1月1日起施行,1979年頒布實施的《中外合資經營企業法》,以及1986年、1988年分別出臺的《外資企業法》和《中外合作經營企業法》(以下簡稱“外資三法”)同時廢止。

  據悉,截至2019年11月底,廣東省實有外商投資企業17.85萬戶,戶數約占全國的四分之一,一直穩居全國第一。作為外資投資大省,《外商投資法》對廣東有何影響?廣東省市場監管局對此進行了政策解讀。

  主要內容和亮點:建立外商投資信息報告制度

  制定外商投資法是貫徹落實黨中央擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措,是我國外商投資法律制度與時俱進、完善發展的客觀要求,是促進社會主義市場經濟健康發展、實現經濟高質量發展的客觀要求。外商投資法具有五大亮點:對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度;堅持內外資一致;保護知識產權;建立健全外商投資服務體系;建立外商投資信息報告制度。

  外商投資法確立了三項制度:一是外商投資促進制度,包括準入前國民待遇和負面清單制度;提高外商投資政策的透明度;保障外商投資企業平等參與市場競爭;加強外商投資服務;依法依規鼓勵和引導外商投資。二是外商投資保護制度,包括加強對外商投資企業的產權保護;強化對涉及外商投資規范性文件制定的約束;促使地方政府守約踐諾;完善外商投資企業投訴工作機制。三是外商投資管理制度,包括外商投資負面清單管理制度,外商投資項目的核準、備案制度,外商投資信息報告制度,外商投資安全審查制度。

  新變化:無須再向商務部門辦理審批或者備案

  根據外商投資法,在廣東省設立外商投資企業主要有兩個新變化。

  變化一:設立外商投資企業直接到市場監管部門(登記機關)辦理,無須再向商務部門辦理審批或者備案。

  外商投資法以法律的形式,確立了我國“對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度”,取代了原“外資三法”規定的外商投資企業逐案審批或備案管理制度,體現了推動新一輪高水平對外開放的要求。準入前國民待遇,是指在投資準入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇;負面清單,是指國家規定在特定領域對外商投資實施的準入特別管理措施。國家對負面清單之外的外商投資,給予國民待遇。

  外國投資者或外商投資企業投資負面清單內對出資比例、高管國籍、組織形式等有限制性規定的行業領域的,登記機關對相關材料進行審核,對于符合特別管理措施規定條件的,依法予以登記注冊。外國投資者或外商投資企業投資負面清單以外行業領域的,按照內外資一致的原則進行登記管理。

  變化二:設立外商投資企業除提交登記申請材料外,還需填報外商投資信息報告。

  外商投資法建立了外商投資信息報告制度,“外國投資者或者外商投資企業應當通過企業登記系統以及企業信用信息公示系統向商務主管部門報送投資信息”。根據上述規定,商務部制定了《外商投資信息報告辦法》。外國投資者或外商投資企業可以通過網上企業登記系統申請登記注冊,填報有關信息,提交材料。值得注意的是,外國投資者、外商投資企業未按照外商投資信息報告制度的要求報送投資信息的,由商務主管部門責令限期改正;逾期不改正的,將處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

  具體操作:廣州、深圳和珠海的辦理流程由當地制定

  申請外商投資企業設立登記的,申請人應當登錄“廣東省開辦企業一窗受理系統”(網址:http://qykb.gdzwfw.gov.cn/qcdzhdj/)辦理。申請人通過“開辦企業”模塊填報企業登記信息,同時填報初始報告。投資人在登記環節需承諾是否符合《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》要求,填報行業門類和代碼后,根據實際情況如實勾選涉及特別管理情況。

  申請人通過“開辦企業一窗受理系統”可以完成設立登記、印章刻制和申領發票等企業開辦環節,并填報外商投資信息報告。申請人可以在登記系統下載和查閱開辦企業和外商投資信息報告操作手冊。

  為簡化中國港澳臺地區投資者主體資格證明文件,中國香港、中國澳門特別行政區自然人使用往來內地通行證,定居在國外的中國公民(華僑)使用護照申請登記注冊的,可以通過全國企業登記身份管理實名驗證系統進行實名驗證,登記機關無須線下核實相關證件。

  在廣州、深圳和珠海地區設立外商投資企業的辦理流程由當地另行制定。具體可關注各地市場監管部門發布的政策通知。(廣州日報全媒體記者 林琳 通訊員 粵市監)

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【糾錯】 責任編輯: 孫倩文

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